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坚持依法治安强化责任落实努力为采油厂持续稳定发展提供坚强保证

作者: 卢敏杰 (办公室)  来源:下寺湾采油厂 发布日期:2017-03-27 16:00   阅读次数:98

各位领导、同志们:

按照会议安排,我代表采油厂向大会作2017年安全环保工作报告。

一、2016年工作回顾

2016年,在油田公司坚强领导下,我厂面对安全环保法规从严、隐患治理资金趋紧的艰难形势,积极作为、主动应对,安全环保工作纵深开展,管控能力稳步提升,未发生一般及以上安全环保责任事件,轻工伤事故同比下降39%,在逆境中保持了稳中向好的发展态势,为采油厂改革攻坚提供了坚强保证。

(一)夯实责任体系,推动安全发展。牢牢把握“五落实五到位”,深入贯彻集团“五位一体”指导思想,安全环保责任持续落实。及时召开安全环保专项会议,重点建立推进“采油厂统一领导,专业部门监管,基层单位落实”责任体系,细化责任制管理,推行高风险区域、集输管网日巡查、厂领导包片联系等制度,层层分解到人到岗,实现目标责任全面覆盖。突出过程管控,会同县安全、环保管理部门严把外协队伍准入关,严格资质审核,签订“非煤矿山安全施工协议书”175份。强化考核问责,按月、季度、半年、全年分段管控,结合三基创建,在队站、班站推行百分制考核,管理基础不断夯实;全年问责105人,其中通报批评4人、约谈4人、责令调离工作岗位2人。

(二)强基固本,提升全员安全意识。制定2016年培训计划,启动实施多序列、差异化的全员再教育再培训,全年累计培训2100余人次。持续推进三项岗位人员办证培训和复训。有序组织厂级领导、部门负责人、HSE安全标准化管理人员专项培训,积极开展采油工、注水工现场集中授课和巡回培训,适时举办“安全生产月”“环境宣传日”“再教育、再培训”等主题活动,营造了良好的安全文化氛围。

(三)强化措施,狠抓隐患排查治理。按照“全覆盖、零容忍”的要求,坚持督查、检查、巡查三管齐下,促进隐患检查治理精细化、常态化。开展季度检查、节假日检查、汛期检查、及各类专项检查共计105次,下达隐患通知书50份,查出隐患337项,完成整改335项,落实监控防护2项。特别是,下寺湾联合站、7712、774集输管网等重大隐患项目按期销号治理,隐患管控治理能力持续增强。同时,规范环保设施管理和“三废”处置,处理油泥7930吨,固化钻井泥浆岩屑128口,完成资3-1等4个污油池治理和污油泥转移,保障了污油泥处置渠道畅通,减轻了危险区域安全环保压力。

(四)创新管理,推进管理体系建设。以HSE管理体系和安全生产标准化管理为基础,制定《管理体系内审计划》,细化分解了各项工作任务,顺利通过HSE外部年度审核。组织内部评审员深入一线,开展为期两周的内部评审活动,现场反馈生产运行薄弱环节和存在问题,并结合“三基”“五型”创建工作,督导基层管理体系持续改进。

(五)加强防范,提升应急处置能力。修订总体应急处置预案和专项预案,建立应急微信群,推行岗位应急处置卡,完善了应急救援保障体系。强化重大危险源管控,细致开展了危险源辨识和评估。配齐配足应急物资和组建抢险队伍,开展应急培训2次、泄漏和火灾实战演练1次。发布汛期预警5次、专项检查2次,实现安全度汛。

(六)关爱员工,加大职业健康防护力度。落实职业卫生“三同时”规定,推进职业健康基础建设,检测职业危害因素14个场所,有害物质的浓度均符合国家职业接触限制标准。职业健康体检1251人,未发现疑似职业病及职业禁忌症。配备落实防护服、防砸鞋、安全帽等个人劳动防护用品,提高了员工防护能力。

(七)严格管控,节能质监工作稳步推进。持续开展能效对标和定额管理,年能耗控制在30500吨标准煤。扎实推进ISO9001质量管理体系建设,生产场所防雷防静电、特种设备、安全附件、消防等年检率和计量器具检定率均达到100%。原煤抽样检测6次、化工药剂报检8次,首检合格率98.5%。注册完成QC小组活动课题5个。

一年来,在广大干部职工的艰辛努力下,较好完成全年控制指标,顺利通过两次“国考”,我厂荣获集团公司2016年度安全生产先进集体称号。

二、工作中存在的问题和不足

一是外协作业队伍安全监管不力,入场教育、安全技术交底、现场监督、作业许可等管理较薄弱。

二是环保设施不完善,受政策机制影响,转移处置较慢,采油队油泥存量较大,存在环保隐患。

三是部分集输管网使用年限长,巡查监护难度大,安全环保风险高。

四是基层安全岗位人员变动频繁,安全监管队伍不稳定。

三、2017年安全环保工作部署

主要目标是:1.不发生一般及以上安全生产、火灾事故和环境污染事件,杜绝特大交通事故,千人重伤率≤1‰;2.持续有效运行HSE管理体系,结合实际,深入开展采油安全标准化(AQ2042-2012)工作,达到油田公司体系建设考评要求;3.环保设施正常运行,采油污水零排放,工业废气达标排放,油泥、岩屑等固废物规范处置;4.安全度汛,做到“不伤亡,少损失”;5.完成节能指标;6.不发生质量事故和质量纠纷事件。

围绕以上目标,2017年主要抓好以下几方面:

(一)强化生产责任体系建设,夯实各级责任

贯彻落实“党政同责,一岗双责,齐抓共管,失职追责”和 “三个必须”要求(即管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全),牢固树立红线意识和底线思维,进一步压实安全生产责任。一是建立采油厂与队站科室,队站科室与班站,班站与职工三级安全环保责任体系,各队站科室行政和党支部负责人切实担当本单位第一责任,充分结合自身工作实际,明确岗位工作任务和目标责任,层层签订目标责任书,任务分解到岗、压力传递到人,实现主体责任全覆盖。二是持续推行厂领导包片联系制度,包抓领导每月深入所包单位进行督导检查,重点解决制约难题,每季度形成安全生产书面调研材料向安委会专题汇报。三是严格执行外协作业单位安全环保归口管理,按照属地管理原则,明确职责要求,出现重大隐患或发生事故严肃问责;安全主管部门严把入口关,重点抓好资质审查和安全协议签订工作,明确双方各自职责。

(二)加强安全教育培训,提高全员安全意识

成立再培训再教育工作推进领导小组,按照分级培训、归口管理原则,制订培训计划,全面推进全员安全教育培训。一是按照三项岗位人员上岗规定,认真组织开展办证培训和复训,确保持证率达100%。二是各单位必须制订年度安全培训教育计划,培训内容具备针对性和具体可操作性,采用课堂教学、现场演示、组织风险识别活动、观看警示教育片、宣传等方式,对照节点组织实施,并按照培训6要素整理存档相关资料,做到全面覆盖。三是按照岗位标准要求认真完成培训学时,适时组织考试,成绩合格的,计入职工培训合格证。职工文字表述不清的,可改为口述或现场操作,由监考人据实现场打分,坚决杜绝代考、代签名等违规行为。四是加强师资队伍建设,将注册安全工程师、安全管理人员、安全标准化自评员、HSE内审员以及懂工艺、懂技术的业务骨干充实到安全培训教学队伍,定期组织安全教育培训,严禁未经安全教育培训合格的职工上岗作业,由此导致事故的,要从严从重倒查追责。五是每季度考核安全培训开展情况,现场抽取资料对管理人员和职工进行提问或现场操作考试,在采油厂季度安全例会通报实施情况和培训效果。年度考核适当奖励教育培训工作突出的单位和个人;约谈考核成绩倒数后三名的单位负责人,并取消安全先进集体评选资格。

(三)规范体系建设,促进体系运行

各单位严格按照《安全生产标准化建设实施方案》要求,逐项对照《陆上采油实施规范》,持续强化安全标准化建设。严格执行PDCA管理模式,不断改进管理体系建设。6月底前完成安全现状评价、风险等级评估和重大危险源评估,保证《安全生产许可证》顺利延期换证;开展HSE管理体系内审1次、管理评审1次,8月底前完成中石油HSE认证年度审核。全面推行三基队站和五型班组建设,提高一线员工素质,把业务和管理能力强的人员优先充实到安全管理队伍中,践行有感领导、坚持以上率下,稳定安全监管队伍。

(四)强化隐患排查治理,确保安全平稳运行

隐患查治是HSE管理的重要环节,必须坚持按照“把安全风险管控挺在隐患前面,把隐患排查治理挺在事故前面”的总要求,深入开展隐患查治工作。一是各部门、各级人员要严格执行事故隐患排查制度,认真开展隐患排查工作,按照分段包片责任制,利用HSE检查表,扎实开展日常检查、节假日检查、各类专项检查、联合大检查等形式,通过督查、检查、巡查三管齐下、结合“四不两直”、分级管控和警示、通报、处理等方式全面发力,促进精细化管理,实现安全生产管控常态化。二是严格外协队伍监管,归口管理部门对作业队伍未进行入场教育不得作业、未进行安全技术交底不得作业、未办理作业许可票不得进行作业,非常规作业要强化现场监督。重点检查钻井、试油、压裂、修井作业过程的合规性。严格执行“两书一表”,即作业指导书、作业计划书、HSE检查表,确保各类作业在生产前有作业计划书并审批,作业过程中遵守操作规程,归口部门对过程进行HSE检查,确保安全平稳。三是重点区域、关键部位坚持分段包片明确责任,特别注重2个联合站的隐患排查治理,实行厂领导包抓和站领导负责的安全责任“双覆盖”。完善管控巡查机制,站领导至少每周全面检查一次,安全员每日进行巡查,重点区域、关键岗位员工每2小时巡查一次,各类隐患及时录入油田公司安全环保管理系统,做到整改措施确定、整改责任人确定、整改时限确定、资金需求确定,建立隐患档案并跟踪整改,暂时无力解决的重大隐患,必须制定监护运行方案。四是加强集输管线巡查,队、站领导每周检查一次,岗位员工对集输管网、设备等每日巡查,如实记录巡查结果,发现隐患及时治理。五是要求各单位每月开展隐患风险辨识活动,人人参与发言,辨识出本岗位的风险及环境危害因素,按照等级划分,提出整改措施,进行分级管控。

(五)加强污染防控建设,加大环境治理力度

做好“三废”处理和资源优化利用,强化污水处理及回注设施的运行管理,确保有效回注率达到100%。严格漏水漏油井治理,修建油泥回收点和集中清罐点,实现油泥集中存放、集中管理,确保依法合规处置。规范钻井泥浆、岩屑处理,严禁乱排乱放,无害化处置率达到100%。新井投产与文明井场建设同步进行,维护保养老井井场环保设施,加强油区绿化,巩固生态环境建设成果。

(六)强化应急防控基础,提升事故处置能力

不断加强重点作业场所职业危害检测、评估,生产及辅助单位修订完善现有各类应急预案,根据岗位实际细化现场处置方案,提高可操作性,补充备足安全环保应急物资,组织预案机构成员进行培训演练,6月底前组织一次厂级综合演练,检验预案可操作性和有效性,切实增强应对突发事件的处置能力。

(七)严格控制能耗,强化质量管理

重点耗能设备定额管理,控制能耗增速,掌握油井生产动态,科学持续推行间隙采油,配齐计量监测设施,定期监测燃料质量和能源单耗,严格节能效果考核。有效运行ISO9001质量管理体系,重点对工程施工质量过程和重点物资进行定期或不定期抽检,有效提高质量管控。同时,深入推进QC小组活动,积极引导基层群众创新创效。

(八)优化考核,严格事故问责

按照月、季、年进行考核,根据岗位风险、工作性质适当调整控制指标,实现有奖有罚。对各生产及辅助单位安全环保小事故(件)控制在考核指标以内的给予年终考核奖励加分;对隐患整改不力或屡查屡犯的单位约谈责任人;对发生事故的单位,严格按照“四不放过”的原则进行问责处理,其他考核指标按照年度安全环保目标责任书执行。

同志们,安全环保任务艰巨、责任重大。让我们在油田公司和厂党政的坚强领导下,统一思想、提高认识,坚持依法治安,强化责任落实,努力为采油厂持续稳定发展提供坚强保证,为油田公司内涵式发展、为集团公司改革攻坚、追赶超越积极贡献新的更大的力量。

谢谢大家!